Согласовано Председателем профсоюзного комитета МБУК "СХМ" А.А. Мельник 09.08.2024
УТВЕРЖДЕНО Директором МБУК "СХМ" О.С. Перепечиной от 09.08.2024 № СХМ-03-94/4

Положение

о конфликте интересов работников
муниципального бюджетного учреждения культуры
«Сургутский художественный музей»

(далее - Положение)

1.    Общие положения

1.1.   Настоящее Положение о конфликте интересов работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Сургутский художественный музей» (далее - учреждение) разработано на основе Федерального закона № 273 от 25 декабря 2008 года, с учетом Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ 8 ноября 2013 г.

1.2.        Настоящее Положение является внутренним документом муниципального бюджетного учреждения культуры «Сургутский художественный музей» (далее - Учреждение), основной целью которого является установление порядка выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у работников учреждения в ходе выполнения ими трудовых обязанностей.

1.3.      Под конфликтом интересов в настоящем Положении понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника Учреждения, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) работником учреждения, указанным в настоящем пункте, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми работник учреждения, указанный в настоящем пункте, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

1.4.      Действие настоящего Положения распространяется на работников учреждения, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения, а так же на физических лиц, сотрудничающих с Учреждением на основе гражданско-правовых договоров.

1.5.      Содержание настоящего Положения доводится до сведения указанных работников учреждения.

2.     Термины и определения

Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»). Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»):

а)        по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б)       по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в)       по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Предупреждение коррупции - деятельность организации, направленная на введение элементов корпоративной культуры, организационной структуры, правил и процедур, регламентированных внутренними нормативными документами, обеспечивающих недопущение коррупционных правонарушений.

Организация - юридическое лицо независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и отраслевой принадлежности.

Контрагент - любое российское или иностранное юридическое, или физическое лицо, с которым организация вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений.

Взятка - получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Коммерческий подкуп - незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (часть 1 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации).

3.     Основные принципы управления конфликтом интересов в учреждении.

3.1.     В основу работы по управлению конфликтом интересов в учреждении положены следующие принципы:

-       обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;

-       индивидуальное рассмотрение и оценка репутационных рисков для учреждения и при выявлении каждого конфликта интересов и его урегулирование;

-       конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования;

-       соблюдение баланса интересов учреждения и работника при урегулировании конфликта интересов;

-       защита работника от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником и урегулирован (предотвращен) учреждением.

4.     Порядок раскрытия конфликта интересов работником организации и порядок его урегулирования, в том числе возможные способы разрешения возникшего конфликта интересов

4.1.      Процедура раскрытия конфликта интересов доводится до сведения всех работников учреждения.

4.2.      В учреждении установлены следующие виды раскрытия конфликта интересов:

-          раскрытие сведений о конфликте интересов при приеме на работу;

-      аскрытие сведений о конфликте интересов при назначении на новую должность;

-    разовое раскрытие сведений по мере возникновения ситуаций конфликта интересов.

4.3.      Руководителем учреждения из числа работников назначается лицо, ответственное за прием сведений о возникающих (имеющихся) конфликтах интересов.

4.4.      Работники учреждения, занимающие должности, включенные в перечень должностей учреждения, исполнение обязанностей по которым связанно с коррупционными рисками, принимают меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов путем:

4.4.1.        направления руководителю учреждения уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении трудовых функций, которая приводит или может привести к конфликту интересов, по форме согласно Приложению № 1 к Положению;

4.4.2.        представления декларации конфликта интересов (далее - декларация) при приеме на работу согласно приложению 2 к Положению. Сведения в декларации указываются на дату подачи декларации.

Декларация заполняется в электронном виде и представляется ответственному лицу учреждения. Ответственное лицо учреждения заполняет Журнал учета уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении трудовых функций, которая приводит или может привести к конфликту интересов и журнал учета деклараций конфликта интересов по форме согласно приложениям 3,4 к настоящему Положению.

4.4.4.        Граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечень, в целях предотвращения конфликта интересов представляют декларацию до заключения трудового договора в соответствии с п. 4.4.2 настоящего Положения.

4.5.       Раскрытие сведений о конфликте интересов осуществляется в письменном виде, по форме указанной в подпукте 4.4.2. Может быть допустимым первоначальное раскрытие конфликта интересов в устной форме с последующей фиксацией в письменном виде.

4.6.      Рассмотрение представленных сведений осуществляется Комиссией, в состав которой включаются:

•     непосредственные руководители работника;

•     специалист по кадрам;

•     лицо, ответственное за противодействие коррупции.

Рассмотрение полученной информации при необходимости может проводиться коллегиально, с участием в обсуждении упомянутых выше лиц, заместителя директора.

4.7.      Учреждение берет на себя обязательство конфиденциального рассмотрения представленных сведений и урегулирования конфликта интересов.

4.8.      Поступившая информация должна быть тщательно проверена уполномоченным на это должностным лицом с целью оценки серьезности возникающих для учреждения рисков и выбора наиболее подходящей формы урегулирования конфликта интересов.

4.9.      По результатам проверки поступившей информации должно быть установлено является или не является возникшая (способная возникнуть) ситуация конфликтом интересов.

Ситуация, не являющаяся конфликтом интересов, не нуждается в специальных способах урегулирования.

4.10.      В случае если конфликт интересов имеет место, то могут быть использованы следующие способы его разрешения:

-     ограничение доступа работника к конкретной информации, которая может затрагивать личные интересы работника;

-     добровольный отказ работника учреждения или его отстранение (постоянное или временное) от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые находятся или могут оказаться под влиянием конфликта интересов;

-                              пересмотр и изменение функциональных обязанностей работника;

-     временное отстранение работника от должности, если его личные интересы входят в противоречие с функциональными обязанностями;

-     перевод работника на должность, предусматривающую выполнение функциональных обязанностей, не связанных с конфликтом интересов;

-     передача работником принадлежащего ему имущества, являющегося основой возникновения конфликта интересов, в доверительное управление;

-     отказ работника от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами учреждения;

-                              увольнение работника из учреждения по инициативе работника;

-     увольнение работника по инициативе работодателя за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

По договоренности учреждения и работника, раскрывшего сведения о конфликте интересов, могут быть найдены иные формы его урегулирования.

4.11.      При разрешении имеющегося конфликта интересов следует выбрать наиболее "мягкую" меру урегулирования из возможных с учетом существующих обстоятельств. Более жесткие меры следует использовать только в случае, когда это вызвано реальной необходимостью или в случае, если более "мягкие" меры оказались недостаточно эффективными.

При принятии решения о выборе конкретного метода разрешения конфликта интересов важно учитывать значимость личного интереса работника и вероятность того, что этот личный интерес будет реализован в ущерб интересам учреждения.

5.     Обязанности работников в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов

5.4.    Положением устанавливаются следующие обязанности работников учреждения в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов:

-      при принятии решений по деловым вопросам и выполнении своих трудовых обязанностей руководствоваться интересами учреждения - без учета своих личных интересов, интересов своих родственников и друзей;

-      нести личную ответственность за своевременное выявление конфликта своих частных интересов с интересами учреждения, своевременное выявление конфликта интересов, а также за активное участие в урегулировании реального или потенциального конфликта интересов;

-      гарантировать, что их частные интересы, семейные связи, дружеские или другие отношения, персональные симпатии и антипатии не будут влиять на принятие делового решения;

-      избегать (по возможности) ситуаций и обстоятельств, при которых их частные интересы будут противоречить интересам учреждения, которые могут привести к конфликту интересов;

-                             раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов;

-                             содействовать урегулированию возникшего конфликта интересов.

5.5.      Выявленный со стороны работника факт сокрытия конфликта интересов, является основанием для рассмотрения его на комиссии по урегулированию конфликтов интересов учреждении.

Не принятие, мер со стороны непосредственного руководителя работника по урегулированию конфликта интересов, является нарушением, подлежащим рассмотрению на комиссии по урегулированию конфликтов интересов.

6.     Соблюдение Положения и ответственность

6.4.     За несоблюдение Положения работник может быть привлечен к ответственности, в соответствии с действующим законодательством.

6.5.     За непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, с ним по инициативе работодателя в связи с утратой доверия по пункту 7.1. части 1 статьи 81 ТК РФ может быть расторгнут трудовой договор.

Приложение 1 к Положению о конфликте интересов работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Сургутский художественный музей»

Директору МБУК «СХМ»

(фамилия, имя, отчество)

ОТ _______________________________________________________________________

(Ф И О. работника учреждения, должность, телефон)

УВЕДОМЛЕНИЕ
о возникновении личной заинтересованности при исполнении трудовых
функций, которая приводит или может привести к конфликту интересов

Сообщаю о возникновении личной заинтересованности при исполнении трудовых функций, которая приводит или может привести к конфликту интересов (нужное подчеркнуть).

Обстоятельства, являющиеся основанием возникновения личной заинтересованности:

Трудовые функции, на надлежащее исполнение которых влияет или может повлиять личная заинтересованность:_______________________________________________________________

Предлагаемые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов (заполняется при наличии у работника учреждения предложений по предотвращению или урегулированию конфликта интересов):

(подпись)                                                                                                                         (фамилия, инициалы)

Регистрация в Журнале учета уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении трудовых функций, которая приводит или может привести к конфликту интересов: №от «____________________________________________________ »20 г.

Приложение 2 к Положению о конфликте интересов работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Сургутский художественный музей»

Декларация
о конфликте интересов

Настоящая Декларация содержит три раздела. Первый и второй разделы заполняются работником. Третий раздел заполняется его непосредственным руководителем. Работник обязан раскрыть информацию о каждом реальном или потенциальном конфликте интересов. Эта информация подлежит последующей всесторонней проверке начальником в установленном порядке.

Настоящий документ носит строго конфиденциальный характер (по заполнению) и предназначен исключительно для внутреннего пользования учреждения. Содержание настоящего документа не подлежит раскрытию каким-либо третьим сторонам и не может быть использовано ими в каких-либо целях. Срок хранения данного документа составляет один год. Уничтожение документа происходит в соответствии с процедурой, установленной в организации.

Заявление

Перед заполнением настоящей декларации я ознакомился с Кодексом этики и служебного поведения работников учреждения, Антикоррупционной политикой, Положением о конфликте интересов и Правилами обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства.

Необходимо внимательно ознакомиться с приведенными ниже вопросами и ответить «да» или «нет» на каждый из вопросов. Ответ «да» необязательно означает наличие конфликта интересов, но выявляет вопрос, заслуживающий дальнейшего обсуждения и рассмотрения непосредственным начальником. Необходимо дать разъяснения ко всем ответам «да» в месте, отведенном в конце первого раздела формы. При заполнении Декларации необходимо учесть, что все поставленные вопросы распространяются не только на Вас, но и на Ваших супруга(у) (или партнера в гражданском браке), родителей (в том числе приемных), детей (в том числе приемных), родных и двоюродных братьев и сестер.

Раздел 1

1.      Внешние интересы или активы

1.1.      Являетесь ли Вы или лица, действующие в Ваших интересах, членами органов управления (Совета директоров, Правления) или исполнительными руководителями (директорами, заместителями директоров т.п.), а также работниками, советниками, консультантами, агентами или доверенными лицами:

1.1.1.       В компании, находящейся в деловых отношениях с учреждением (контрагенте, подрядчике, консультанте, клиенте и т.п.)?

(да/нет)                                           

1.1.2.      В компании или организации, которая может быть заинтересована или ищет возможность построить деловые отношения с учреждением или ведет с ней переговоры?

(да/нет)                                           

1.1.3.               В компании-конкуренте или физическом лице-конкуренте учреждения?

(да/нет)                                           

1.1.4.      В компании или организации, выступающей стороной в судебном или арбитражном разбирательстве с организацией?

(да/нет)                                           

1.1.5.             Участвуете ли вы в настоящее время в какой-либо иной деятельности, кроме описанной выше, которая конкурирует с интересами учреждения в любой форме?

(да/нет)                                           

2.       Личные интересы и честное ведение бизнеса

2.1.      Участвовали ли Вы в какой-либо сделке от лица учреждения (как лицо принимающее решение, ответственное за выполнение контракта, утверждающее приемку выполненной работы, оформление, или утверждение платежных документов и т.п.), в которой Вы имели финансовый интерес в контрагенте?

(да/нет)                                           

2.2.      Получали ли Вы когда-либо денежные средства или иные материальные ценности, которые могли бы быть истолкованы как влияющие незаконным или неэтичным образом на коммерческие операции между учреждением и другим предприятием, например, плату от контрагента за содействие в заключении сделки с организацией?

(да/нет)                                           

2.3.      Производили ли Вы когда-либо платежи или санкционировали платежи организации, которые могли бы быть истолкованы как влияющие незаконным или неэтичным образом на коммерческую сделку между учреждением и другим предприятием, например, платеж контрагенту за услуги, оказанные учреждению, который в сложившихся рыночных условиях превышает размер вознаграждения, обоснованно причитающегося за услуги, фактически полученные учреждением?

(да/нет)

3.      Взаимоотношения с государственными служащими

3.1.      Производили ли Вы когда-либо платежи, предлагали осуществить какой-либо платеж, санкционировали выплату денежных средств или иных материальных ценностей, напрямую или через третье лицо государственному служащему, кандидату в органы власти или члену политической партии для получения необоснованных привилегий или оказания влияния на действия или решения, принимаемые государственным институтом, с целью сохранения или приобретения новых возможностей для деятельности учреждения?

(да/нет)

4.     Инсайдерская информация

4.1.      Раскрывали ли Вы в своих личных, в том числе финансовых, интересах какому-либо лицу или компании какую-либо конфиденциальную информацию (планы, программы, финансовые данные, формулы, технологии и т.п.), принадлежащие учреждению и ставшие Вам известными по работе или разработанные Вами для учреждения во время исполнении своих обязанностей?

(да/нет)

4.2.      Раскрывали ли Вы в своих личных, в том числе финансовых, интересах какому-либо третьему физическому или юридическому лицу какую-либо иную связанную с учреждением информацию, ставшую Вам известной по работе?

(да/нет)

5.     Ресурсы учреждения

5.1.      Использовали ли Вы средства учреждения, время, оборудование (включая средства связи и доступ в Интернет) или информацию таким способом, что это могло бы повредить репутации учреждения или вызвать конфликт с интересами учреждения?

(да/нет)

5.2.      Участвуете ли Вы в какой-либо коммерческой и хозяйственной деятельности вне занятости в учреждении (например, работа по совместительству), которая противоречит требованиям учреждения к Вашему рабочему времени и ведет к использованию к выгоде третьей стороны активов, ресурсов и информации, являющимися собственностью учреждения?

(да/нет)

6.     Равные права работников

6.1.       Работают ли члены Вашей семьи или близкие родственники в учреждении, в том числе под Вашим прямым руководством?

(да/нет)

6.2.       Работает ли в учреждении какой-либо член Вашей семьи или близкий родственник на должности, которая позволяет оказывать влияние на оценку эффективности Вашей работы?

(да/нет)

6.3.       Оказывали ли Вы протекцию членам Вашей семьи или близким родственникам при приеме их на работу в учреждение; или давали оценку их работе, продвигали ли Вы их на вышестоящую должность, оценивали ли Вы их работу и определяли их размер заработной платы или освобождали от дисциплинарной ответственности?

(да/нет)

7.      Подарки и деловое гостеприимство

1.     Нарушали ли Вы требования Правил обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства?

(да/нет)

8.      Другие вопросы

8.1.       Известно ли Вам о каких-либо иных обстоятельствах, не указанных выше, которые вызывают или могут вызвать конфликт интересов, или могут создать впечатление у Ваших коллег и руководителей, что Вы принимаете решения под воздействием конфликта интересов?

(да/нет)

9.      В случае положительного ответа на любой из вопросов разделов 1-8 необходимо изложить подробную информацию для всестороннего рассмотрения и оценки обстоятельств.

Раздел 2

Декларация о доходах

10.  Какие доходы получили Вы и члены Вашей семьи по месту основной работы за отчетный период?

11.  Какие доходы получили Вы и члены Вашей семьи не по месту основной работы за отчетный период?

Настоящим подтверждаю, что я прочитал и понял все вышеуказанные вопросы, а мои ответы и любая пояснительная информация являются полными, правдивыми и правильными.

Подпись                                   ФИО

Раздел 3

Декларацию принял:

(должность)                                                          (подпись)

«___ »20_____________ г.

С участием (при необходимости):

Выводы и рекомендации по итогам рассмотрения декларации (подтвердить

подписью):

Приложение 3 к Положению о конфликте интересов работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Сургутский художественный музей»

Журнал учета уведомлений

о возникновении личной заинтересованности при исполнении трудовых
функций, которая приводит или может привести к конфликту интересов

Приложение 4 к Положению о конфликте интересов работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Сургутский художественный музей»

Журнал учета деклараций конфликта интересов